时光交织中，始终不变的是奋进者的身姿； 历史坐标上，始终清晰的是改革者的脚印。回顾40年上海国资国企改革历程，从改革开放初期扩大企业经营自主权、提高国有企业经营效率，到上世纪90年代推进企业制度创新和结构调整； 从21世纪初深化国有资产管理体制改革、确立国资管理体制，到党的十八届三中全会前以市场化为导向深化国有企业改革，再到新一轮以国资改革带动国企改革，上海的国资国企改革始终与改革开放战略同步、与上海转型和改革发展契合，始终以问题为导向，从体制、机制、法制入手努力增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
新的时代方位，标注新的改革起点。2013年12月，拉开上海新一轮国资国企改革序幕的大会在世博中心举行。会上，经过长时间酝酿的“上海国资国企改革20条”正式发布。这是市委、市政府贯彻落实党的十八届三中全会精神，率先在全国国资国企改革领域打响的第一枪。它明确了未来5年上海国资国企改革的总体思路：以国资改革带动国企改革为核心，以提高国有企业活力和国有经济整体竞争力为目标，以发展混合所有制经济为实现形式，以国有资本统一管理和国有企业分类监管为关键环节，以有利于企业家成长集聚的制度性建设为根本，实现重点领域和关键环节率先改革突破。
改革是形势使然，也是自我加压。按照“三个有利于”的总要求，上海国资国企认真贯彻“上海国资国企改革20条”精神，根据企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征和发展阶段，率先在全国将市属企业分为竞争、功能和公共服务三类，对不同类型的企业分类定责、分类改革、分类监管、分类考核，实现分类发展； 充分利用上海要素市场齐全、资源禀赋丰沛的优势，以公众公司为发展混合所有制经济的主要实现形式，加快企业整体和核心业务资产上市，市管企业基本完成公司制改革；坚持以国资改革带动国企改革，按照专业化、归核化原则，率先在全国建立两个公开透明规范的国资流动平台，形成“国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责日常经营”的新格局；主动承担上海市加快建设具有全球影响力科技创新中心的历史重任，以建立激发企业内在创新动力活力的考核体制机制为重点，率先在全国探索建立鼓励国资国企改革创新、宽容失败的“容错免责机制”，努力为企业加快创新营造良好环境。
办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，上海市国资委着眼于为做强、做优、做大国企提供动力和保证，把坚持党的领导、加强党的建设作为统领改革发展的“定盘星”和“压舱石”，在国资国企改革中做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。党的领导体现和贯彻到国企改革的各项具体实践中，使上海市国资委系统近20万名党员、1.4万多个基层党组织，成为国资国企改革发展的排头兵、创新驱动加快转型的主力军、国有企业科学党建的示范者。
改革如潮，每一次潮头高涌，都是激情与梦想的凝聚升华；党旗如画，每一次画卷舒展，都是理想和信念的燃烧绽放。在改革开放40周年之际，我们编撰《改革征程党旗红》报告文学，旨在纪念上海国资国企光荣奋进的改革历程，旨在褒奖一批又一批的国企人面对改革重任逢山开路、遇水架桥，创造了一项又一项不平凡的成绩。通过这种形式，努力传递上海国企的声音，展示上海国企党建的力量，树立国企党建先锋形象，进而为改革助力、为发展赋能。
众志已成城，风卷红旗如画。站在新的历史起点，上海国资国企将深入贯彻落实党的十九大精神，高擎改革开放伟大旗帜，不忘初心、加倍努力，聚焦重点、大胆创新，勇于突破、加快发展，当好新时代国资国企改革的排头兵、先行者，为上海基本建成“五个中心”和社会主义现代化国际大都市作出新的更大的贡献。
（作者为上海市人民政府副秘书长，市国资委党委书记、主任。本文系《改革征程党旗红——来自上海市国资委系统红旗党组织的报告》一书的序）
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